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작성일 : 18-03-18 01:56
文대통령, 대통령개헌안 순방前 발표 가닥…발의는 순방뒤
 글쓴이 : 시애틀N
조회 : 2,981  

주요 의제별 발표 가능성…쟁점 너댓개만 남아
한국당 '6월 개헌안 발의' 수용할까…일각선 "일괄타결시 불가피"



문재인 대통령이 오는 22~27일로 계획된 베트남·아랍에미리트(UAE) 순방 전 '대통령개헌안'을 발표하고, 순방 뒤 발의하는 수순으로 가닥을 잡고 있는 것으로 전해졌다.


대통령안 발의 시한으로 예상돼온 오는 20~21일께 주요 의제별로 확정된 개헌안의 내용을 밝히고, 순방 뒤인 28일 이후 국회에 개헌안을 발의하는 절차를 밟는 방식이다.

청와대 고위관계자는 18일 통화에서 "대통령개헌안을 순방 전 발표하고 순방 뒤 발의하는 방향으로 가는 게 맞다"면서 "발표는 (개헌안 내용이) 한꺼번에 확정되면 한번에 할 수도 있고, 아니면 확정되는대로 하나씩 나눠서 할 수도 있다"고 밝혔다.

당초 6·13 지방선거와 동시에 개헌 국민투표를 하기 위해 문재인 대통령이 개헌안을 발의해야 할 '마지노선'은 오는 21일께로 예상돼 왔다.

현행 헌법상 대통령이 개헌안을 내면 20일 이상 기간을 공고하고, 국회는 공고된 날로부터 60일 이내 의결하도록 돼 있다.

여기에 국회에서 개헌안 의결 직후 진행될 국민투표는 국민투표법상 18일 이상 공고하도록 돼 있어, 행정적 절차 등을 고려할 때 물리적으로 최소 80일가량이 필요해서다.

그러나 청와대 관계자는 이날 춘추관에서 기자들과 만나 대통령개헌안 발의 시점에 대해 "국민과 함께할 수 있는 방법, 개헌의 동반자라 할 수 있는 국회와 원만하게 합의하며 또는 국회를 앞세워 하는 방법을 고려해 발의 시기를 조정 중"이라고 말했다.

그러면서 오는 21일을 마지노선으로 잡는 건 최대한 '넉넉하게 잡은 일정'이라고 했다.

같은 고위관계자는 "21일을 넘겨 (발의하면) 국회가 논의하는 시간이 조금 줄어들 것"이라면서도 "국회에선 자신들이 개헌을 하겠다고 협의해왔는데 지금까지 지지부진한 상황 아니냐. 대통령개헌안을 논의하기 위해 기다리는 게 아니기 때문에 (크게 상관없을 것)"이라고 했다.

대통령개헌안의 내용은 쟁점 4~5개를 제외하고는 거의 완성된 상태로 전해졌다.

같은 관계자는 "너댓개 정도 쟁점만 아직 정리되지 않았는데 그것도 1·2안 정도의 2가지 복수안으로 좁혀진 상태"라며 "막바지 최종 정리작업에 들어간 게 현재 상황"이라고 말했다.

권력구조를 '대통령 4년 1차 연임제'로 변경하고 대통령 선거 결선투표제를 도입하며, 법률로 수도를 정하게 하는 등 개헌 자문안에 담긴 핵심 내용은 반영될 것으로 알려졌다.

또 국민헌법자문특별위원회가 '현행 유지'와 '국회 추천' 2가지로 제안한 국무총리 선출방식의 경우 현행이 유지될 가능성이 높아 보인다.

같은 고위관계자는 "아직 확정되지 않았다"면서도 "우리는 4년 중임제 쪽을 계속 이야기해왔는데 왜 총리 국회 추천'이 갑자기 (나오겠나)"라고 부정적 입장을 내비쳤다.

한편, 일각에선 자유한국당이 제안한 '6월 국회 개헌안 발의 로드맵'이 여야 간 합의를 이룰 경우 문 대통령이 국회의 뜻을 존중한다는 차원에서 이를 불가피하게 수용할 수 있다는 관측을 내놓고 있어 주목된다.

국회 사정에 밝은 청와대 관계자는 최근 기자들과 만나 "권력구조와 선거구제, 기본권과 지방분권도 다 일괄타결로 합의됐는데 6·13 동시투표엔 못 맞추니 '9월에 하자, 10월에 하자'고 국회가 합의했다면 대통령도 그것을 존중할 것"이라고 말했다.

그러면서 "그것을 존중하지 않을 도리가 있느냐. 대통령이 '다 합의됐는데 6·13 (지방선거 때 개헌 동시투표가) 안 됐으니까 못 받는다'고 할 수 있는 문제는 아니라는 것"이라고 덧붙였다.

한국당 주장대로 '6월 발의'가 이뤄지면 개헌안 발의에서 심사·공고까지 최장 90일이 걸리는 것을 고려할 때 '9월 개헌'이 가능할 것으로 보인다. 지난 대선 당시 6월 지방선거 때 개헌 국민투표를 동시실시한다고 공약했던 한국당은 이후 올해 12월 개헌을 주장하다 10월 개헌으로 시기를 당긴 바 있다. 

기사제공=뉴스1(시애틀N 제휴사)


 
 

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