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작성일 : 17-09-30 01:45
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[마을이 사라진다] 재앙으로 다가온 '인구소멸'…지자체 '비상'
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글쓴이 :
시애틀N
 조회 : 3,353
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인구소멸위험 1위 의성군, 2위 고흥, 3위 군위·합천
인구 5만4000명이 살고 있는 시골마을 경북 의성군의 담북면에 위치한 단북초등학교는 77년간의 역사를 끝으로 지난 2013년 학생수 부족으로 문을 닫았다.
의성군에 있는 초등학교는 2013년 18개교 2분교에서 2016년까지 17개교 1분교로 줄었다가 다시 올해 16개교 2분교로 줄었다. 학생수 부족으로 1개 초등학교가 분교로 변했다는 게 의성군청 설명이다. 이 중 신평면 분교 재학생수는 전체 통틀어 6명에 불과하다.
문제는 여기에서 그치는 게 아니다. 지역내 초등학교 붕괴는 결국 자녀교육을 위해 지역 이탈 현상의 가속화로 이어지고 있다는 점이다.
의성군에서 지난해 태어난 신생아수는 270명이다. 의성군의 신생아수는 2012년 287명, 2013년 256명, 2014년 255명, 2015년 249명으로 지속적으로 감소하다 지난해 겨우 21명이 늘었다. 신생아들 중에는 다문화 출신 가정이 대부분이다.
신생아 수와 함께 20~39세인 가임기 여성수가 지속적으로 줄고 있는 것도 의성군의 큰 고민이다. 가임기 여성은 2012년 3492명에서 2016년 3324명으로 4년 사이 168명이 줄었다. 반면 65세 이상 노인인구는 매년 1.14%씩 증가해 2012년 1만8965명에서 2016년 1만9896명으로 4년사이 931명이나 늘었다.
특히 신평면의 상황은 더욱 심각하다. 신평면의 인구는 811명이다. 중 65세 이상 인구는 444명으로 절반이 넘는다. 지난해 7월 기준 20~39세 여성 인구는 21명이었는데 지금은 2명으로 확 줄었다. 2명 중 1명은 다문화가정 여성이다. 이 지역은 최근 5년간 총5명의 아이가 태어난 곳이기도 하다.
의성군의 인구소멸지수는 0.158로 전국 228개 지자체 중 1위다. 인구소멸지수 0.2미만은 30년 후 현재 인구의 20% 수준이하로 감소한다는 의미다.
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| 경북 의성군 출산지원 대책© News1 최진모 디자이너 |
의성군은 이같은 출산율 저하에 따른 인구감소와 고령화에 대처하기 위해 지난해 파격적인 출산정책을 내놨다.
첫째아이를 낳으면 출생 장려금 50만원과 첫돌기념 50만원 등 100만원을 지급한다. 둘째 아이를 낳을 경우 출생 장려금 100만원에 첫돌 기념 50만원을 지급한다. 셋째부터는 파격적이다. 첫돌에 50만원을 시작으로 매월 25만원씩 5년간 지원한다. 총 금액은 1550만원 상당이다. 넷째는 첫돌 50만원 지원에 5년간 매달 30만원씩 총1850만원을 지원한다.
2016년 출생통계에서 가임여성 1명당 출생아수를 나타내는 합계출산율 2.42명으로 전국 1위를 기록한 전남 해남군과 비교해도 셋째부터는 지원액이 훨씬 많다. 해남군은 신생아 출생시 첫째 300만원, 둘째 350만원, 셋째 600만원, 넷째 이상 720만원의 양육비를 분할 지원하고 있다.
의성군은 이 외에도 출생아 가정에 미역이나 내의 등 10만원 상당의 물품을 지원하고 난임부부에게는 1인당 100만원 이내의 시술비도 지원한다. 지난해에는 정부의 뉴베이비 공모사업에 선정되어 사업비 25억원을 들여 출산통합지원센터까지 건립했다.
최근 2년 동안 매년 1000명의 인구가 줄고 있는 전남 강진군의 상황도 마찬가지다. 강진군의 8월 말 인구는 3만7094명으로 7월 대비 91명이 줄었다.
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| 2016년.저출산·고령화로 지속적으로 감소하던 전북 정읍시 인구가 두 달 연속 증가하자 김생기 정읍시장이 신생아를 보고 미소를 짓고 있다. (뉴스1DB)© News1 |
강진군에서 지난 8월 13명의 신생아가 태어났지만 사망자가 45명으로 신생아의 3배가 넘었다. 출생아수는 해마다 줄고 있고 젊은이마저 도시지역으로 떠나면서 강진구의 인구소멸 위기는 해가 갈수록 고조되는 실정이다.
안병옥 강진군수는 최근 "30년 후에 지역이 소멸될 수 있을 만큼 인구감소 위기는 심각하다"며 △공공산후조리원 신축 △임산부·출산부의 체계적인 건강 관리 △살고 싶은 정주여건 조성사업 등을 담은 종합적인 대책마련에 나서겠다고 선언했다.
강진군과 함께 충북 음성군, 충남 예산군, 전북 고창군, 경북 영양군, 충남 예산군 등 9개 시·군이 올 9월 정부가 추진하는 인구감소지역 통합지원사업에 선정된 상태다.
전남 강진군은 맞춤형 귀농정착서비스를 제공할 계획이며 경북 영양군은 부모와 지자체간 공동육아 시스템을 구축할 예정이다. 충남 예산군은 유아·어린이도서관과 노인 공동생활공간을 조성중이고 충북 음성군은 다기능 외국인주민통합지원센터를 추진중이다.
현재 전남의 경우 전체 323개 시·군·구 중 262개인 81.8%, 경북은 351개 시·군·구 중 260개인 74.1%가 소멸 위험지역으로 분류된다. 경북 의성군의 인구소멸지수는 0.158로 228개 지자체 중 소멸지수 1위이며 전남 고흥은 0.167, 경북 군위·경남 합천 0.174 순으로 뒤를 이었다.
기사제공=뉴스1(시애틀N 제휴사)
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